国知局：已落地实施实用新型明显不具备创造性审查

2024年全年实用新型专利授权量209.0331万件，比2023年减少8.0674万件（同比下降3.86%）。

主要是企业和个人申请的实用新型专利授权量下降。

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国知识产权系统深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述和党中央、国务院决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实开展党纪学习教育，深化知识产权领域改革，推动知识产权事业稳中求进、高质量发展，圆满完成全年各项目标任务，知识产权强国建设迈出新的坚实步伐。

（一）落实党中央、国务院决策部署扎实有力。

一是切实抓好“第一议题”制度落实和“第一要件”办理。及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，严格实施台账管理，形成工作闭环，确保件件落实、项项见效。二是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。认真落实全会对知识产权工作的各项部署，制定任务清单，抓好改革推进。积极落实新增知识产权领域中央财政事权，认真做好相关工作。三是扎实推进知识产权强国建设纲要和“十四五”规划实施。多项指标提前完成，部分指标好于预期，为今年高质量完成“十四五”规划目标任务奠定坚实基础。启动“十五五”规划编制，加强对地方规划编制工作的指导。四是高位推动知识产权强省建设。支持湖南、四川、辽宁等地因地制宜建设知识产权强省，新批复一批国家知识产权强市建设试点示范城市，遴选一批专利产业化样板企业，打造知识产权强国建设战略支点。

（二）知识产权制度保障持续加强。

一是扎实推进法律法规制修订工作。配合司法部全力推进《商标法》新一轮修改。《集成电路布图设计保护条例》修改草案公开征求意见，制修订《专利纠纷行政裁决和调解办法》等部门规章。深入宣传贯彻新修改的《专利法实施细则》和《》，发布《人工智能相关发明专利申请指引》。印发《地理标志统一认定制度实施方案》，实现受理、审查、认定、标识、监管“五统一”。二是有序推进数据知识产权工作。起草形成国家层面数据知识产权基础制度文件，深入开展地方试点，上海、浙江等17个地方出台数据知识产权登记办法，颁发证书超过2.2万份，并在司法裁判、资产入表等场景中得到成功应用。三是持续加强地方知识产权法规建设。吉林、湖北、广西等地颁布知识产权综合性法规，河南出台专利促进和保护条例。

（三）知识产权审查质量效率持续提升。

一是审查周期持续压减。发明专利平均审查周期缩短至15.5个月，商标注册平均审查周期稳定在4个月，均达到相同审查制度下国际最快水平。多模态大模型技术在专利审查中的应用取得实质性进展。二是审查质量稳步提升。发明专利审查结案准确率达到95.2%。商标审查、异议、评审抽检合格率均达到97%以上。实用新型明显不具备创造性和外观设计明显区别审查落地实施。三是知识产权量质齐升。国内发明专利有效量达到475.6万件，成为世界上首个突破400万件的国家。PCT国际专利、马德里国际商标、海牙体系外观设计申请量均位居世界前列。战略性新兴产业发明专利有效量达到134.9万件，同比增长15.7%。四是申请质量源头治理持续加强。深化代理行业“蓝天”专项整治行动，行业环境持续向好。

（四）知识产权运用效益加速释放。

一是全面推进专利转化运用专项行动。发挥部际间推进机制作用，协调各部门出台50余项支持政策，形成工作合力。会同教育部等7部门指导完成全国2700多所高校和科研机构134.9万件存量专利盘点和价值分析，形成可转化专利资源库，组织与45万家企业进行精准对接，做好匹配推送。联合工业和信息化部等部门实施专利产业化促进中小企业成长计划，出台重点产业知识产权强链增效工作系列举措。全年专利转让许可备案次数达到61.3万次，同比增长29.9%；其中，高校和科研机构专利转让许可备案次数达7.6万次，同比增长39.1%。2023年全国专利密集型产业增加值达到16.87万亿元，占GDP比重达到13.04%，比上年提高0.44个百分点。1—11月全国知识产权使用费进出口总额达到3564.1亿元，同比增长6.6%。二是持续健全知识产权市场化运营机制。统筹推进知识产权运营平台体系建设，支持多地举办跨区域专利转化对接活动。全面推进专利开放许可制度实施，开放许可专利超过1.5万件。联合科技部、财政部等5部门实施财政资助科研项目形成专利声明制度，声明专利25.6万件。江苏指导企业布局高价值专利组合，湖南建立重大科技创新专利导航工作机制，江西推行知识产权专员制度。三是加快商标品牌建设和地理标志产业发展。持续推进商标品牌价值提升计划，世界知识产权组织报告显示，全球前5000个品牌中，中国的品牌价值达1.76万亿美元，位居全球第二。深入实施地理标志运用促进工程，地理标志产品直接产值超过9600亿元。内蒙古、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、新疆生产建设兵团积极培育壮大地理标志产业，促进地方特色经济发展。

（五）知识产权保护力度持续加大。

一是完善知识产权保护体系。会同中央宣传部等8部门印发知识产权保护体系建设工程实施方案。整合优化知识产权保护考核事项。启动第二批国家知识产权保护示范区建设。国家级知识产权保护中心和快速维权中心达到124家。全系统指导管理的知识产权纠纷调解组织达到2230家，全年受理调解案件近14万件。知识产权保护社会满意度提升至82.36分，再创新高。二是加大行政保护力度。启动市县专利行政裁决规范化建设试点。全系统办理专利侵权纠纷行政案件7.2万件。制定出台《商标行政执法证据规定》和《商标侵权案件违法经营额计算办法》，商标执法更加规范。深入实施地理标志保护工程，高标准建设123个国家地理标志保护示范区。三是强化协同保护。会同司法部印发加强知识产权法治保障的意见，会同市场监管总局加强知识产权领域信用监管，会同商务部加强技术出口中专利对外转让行为管理，联合最高人民法院等部门通报表扬知识产权保护工作成绩突出的集体和个人。四是持续提升海外知识产权纠纷应对指导能力。新增海外知识产权纠纷应对指导分中心33家，总数达到80家，累计指导纠纷应对2393起。北京、天津、河北协同打击各类跨区域侵权违法行为，黑龙江加强亚冬会知识产权保护，安徽出台《直播电商知识产权保护工作指南》，新疆实现地市州知识产权维权援助全覆盖，山东成功化解多起海外知识产权纠纷，福建、宁夏建立闽宁知识产权对口交流协作机制。

（六）知识产权公共服务不断优化。

一是扎实做好知识产权营商环境建设。高标准完成国务院营商环境创新试点相关任务。二是优化知识产权服务标准。在34个城市开展知识产权公共服务标准化建设试点，修订《知识产权政务服务事项办事指南》。国家级知识产权公共服务机构全年提供服务超145万次，商标业务受理窗口增至367个，办理业务更加便捷。三是促进知识产权数据开放共享。发布知识产权数据资源名录和分级分类标准，数据开放种类扩大至60种，建设28个重点产业专利专题数据库，大力支持自主可控国产知识产权数据库建设。与世界知识产权组织合作建成151家技术与创新支持中心，依托全球专利信息资源服务国内创新发展。完成国家知识产权保护信息平台建设，汇聚400余项基础数据，有效打通数据壁垒，实现知识产权大数据中心和公共服务平台基础功能。山西建立“知识产权惠企直通车”，重庆启动“知识产权在线”政务服务数字化，海南实现知识产权“全口径”综合服务。

（七）知识产权国际合作深化拓展。

一是积极融入国家总体外交大局。习近平总书记见证中阿（联酋）知识产权合作协议签署，李强总理见证中新（西兰）、中意知识产权合作协议签署，中法、中澳知识产权合作协议纳入领导人外事成果，中日韩领导人会议发布三国知识产权合作十年愿景联合声明。高规格举办第三届“一带一路”知识产权高级别会议，丁薛祥副总理出席并发表讲话，会议达成一系列新的合作项目。二是深度参与全球知识产权治理。推动世界知识产权组织成功缔结《产权组织知识产权、遗传资源和相关传统知识条约》与《利雅得外观设计法条约》，在其中发挥了关键的建设性作用，受到各方高度评价。举办我国加入《专利合作条约》（PCT）30周年纪念活动。我国在世界知识产权组织最新发布的《2024年全球创新指数报告》中的排名提升至第11位，党的十八大以来累计提升了24位，成为世界上进步最快的国家之一。拥有的全球百强科技集群数量达到26个，连续两年位居各国之首。三是深化知识产权多双边合作。成功举办中欧、中美、中英、中法、中日韩等局长会议，与有关方面签署39份新的合作协议。深度参与中美欧日韩、中国—东盟、中非等机制性合作。推动金砖国家知识产权合作升级扩容。持续做好中欧地理标志协定第二批产品清单生效准备。专利审查高速路（PPH）合作网络覆盖84个国家。四是支持地方开展知识产权对外交流。成功举办第二十一届上海知识产权国际论坛，在浙江举办首次驻华知识产权官员地方行活动，支持广东、海南、陕西、四川等地开展高水平知识产权国际合作交流。

（八）知识产权事业发展基础进一步夯实。

一是大力促进高端人才培养。支持北京、上海和粤港澳大湾区建设知识产权人才高地。联合司法部加强涉外知识产权人才培养。成立第五届国家知识产权专家咨询委员会。举办中国知识产权研究会成立40周年纪念活动。指导多个省份印发知识产权专业职称评审标准。知识产权人才队伍规模超过90万人。二是持续加强知识产权学历教育。联合教育部启动知识产权人才协同培养创新基地建设，推动27所高校设置知识产权硕士专业学位授权点，与清华大学共建国际知识产权学院。三是不断加大知识产权宣传力度。创新举办2024年全国知识产权宣传周活动，高质量举行月度例行新闻发布会，在河南、陕西分别举办知识产权助力中部地区崛起和西部大开发新闻发布地方行活动，新闻宣传工作更接地气，更显效果。

2024年，全国知识产权系统按照党中央统一部署，持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪。持续推进整治形式主义为基层减负，取得明显成效。国家知识产权局党组接受中央常规巡视，对巡视指出问题认真整改，中央纪委国家监委第三监督检查室和驻市场监管总局纪检监察组贴近监督、跟进指导，做了大量卓有成效的工作，为知识产权事业高质量发展提供了坚强纪律保障，各地方局也给予了有力支持。

一年来，各省（自治区、直辖市）党委、政府更加重视知识产权工作，党委常委会或政府常务会专门听取知识产权工作汇报，研究出台知识产权政策文件，加强宏观统筹，加大投入力度，有力促进了知识产权事业发展。

文源：知识产权进行时

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