第十三条 发明专利申请公布后，申请人可以要求实施其发明的单位或者个人支付适当的费用。
一、引言
《专利法》及其实施细则对于保障专利申请人及专利权人的合法权益有着详尽的规定。其中，《专利法》第十三条规定了发明专利申请公布后申请人可享有的一项重要权利，即要求实施其发明的单位或者个人支付适当费用的权利。以下将结合《专利法实施细则》对这一规定进行深入解读。
二、发明专利申请公布的阶段特点
发明专利申请在经过一定的审查程序后会被公布，这一公布具有重要意义。通常在申请日后的一定时间内（一般是自申请日起满18个月），专利局会依法对发明专利申请进行公布。此时，虽然该发明尚未获得正式的专利权，但已进入公众可获取相关信息的阶段。
这一阶段的公布使得社会公众能够知晓该发明的技术内容等情况。一方面，这有助于促进技术信息的传播与交流，推动相关领域的技术进步；另一方面，也正是因为技术内容已公开，可能会出现一些单位或者个人在未获得授权的情况下实施该发明的情况，这就引出了申请人要求支付适当费用的权利基础。
三、申请人要求支付适当费用的权利主体与对象
权利主体明确为发明专利的申请人。当发明专利申请公布后，该申请人便获得了在特定情形下要求相关方支付费用的权利。
而支付费用的对象则是实施其发明的单位或者个人。这里的“实施”涵盖了多种情形，比如制造、使用、许诺销售、销售、进口其专利产品，或者使用其专利方法以及使用、许诺销售、销售、进口依照该专利方法直接获得的产品等行为（依据《专利法》相关规定对专利实施行为的界定）。只要单位或者个人实施了这些属于发明专利所涵盖的技术方案相关的行为，在符合条件的情况下，申请人就有权要求其支付适当费用。
四、“适当费用”的界定及考量因素
《专利法》只是明确了申请人可以要求支付“适当费用”，但对于具体数额并未明确规定。此时可结合《专利法实施细则》以及相关司法实践等来理解其界定。
一般而言，“适当费用”的确定需要考虑多方面因素。首先是该发明本身的技术价值，比如该发明是否属于行业内具有重大突破的关键技术，若是，其价值相对较高，所应支付的适当费用可能也会相应较高。其次是实施的规模与范围，如果实施该发明的单位或个人进行了大规模的生产、销售等活动，那么相比小规模的实施行为，所应支付的费用也应更高以匹配其实施程度。再者，还需考虑实施时间的长短，长时间实施未授权的发明，对申请人潜在权益的影响更大，费用也应合理体现这一点。
此外，在确定适当费用时，还可以参考同类已授权专利的许可费用情况等。若同行业类似技术的专利许可有较为成熟的市场价格体系，可作为确定本案适当费用的参考依据之一。
五、申请人行使权利的程序与保障
申请人若要行使要求实施方支付适当费用的权利，通常需要遵循一定的程序。虽然《专利法实施细则》可能未对此有极为详尽的规定具体每一步骤，但结合实践及相关法律原则可知。
首先，申请人需要有证据证明实施其发明的单位或者个人的实施行为确实存在。这就要求申请人对相关市场情况等进行调查、收集证据，比如获取实施方生产销售相关产品的记录、宣传资料等，以明确对方实施了属于其发明专利范围内的行为。
然后，申请人一般需向实施方发出书面通知等形式，明确告知对方其实施行为涉及未授权的发明专利申请公布的技术方案，并要求对方支付适当费用。在这一通知中，应清晰说明发明的相关情况、实施行为的具体指向以及要求支付费用的依据和计算方式等内容。
如果实施方拒绝支付或者双方对于费用数额等无法达成一致意见，申请人还可以进一步通过向法院提起诉讼等法律途径来维护自己的权利。法院在审理此类案件时，会依据上述提及的各种考量因素以及双方提供的证据等来确定最终是否应支付费用以及支付的具体数额等问题。
六、结论
《专利法》第十三条关于发明专利申请公布后申请人可要求实施方支付适当费用的规定，在保护发明专利申请人的潜在权益方面具有重要意义。结合《专利法实施细则》以及相关法律实践对其进行解读，有助于明确权利主体、对象、“适当费用”的界定以及行使权利的程序等关键内容。这不仅能保障申请人在发明专利申请公布至授权期间的合法权益，也能在一定程度上规范社会上对于未授权发明专利实施行为的管理，促进专利制度更加公平、有序地运行。
